FlygverksamhetÖvervakning av flygverksamhetenUtredningens förlopp

Många vägar att göra undersökningar


När en förseelse undersöks måste man noggrant utreda bakgrunden till det inträffade. Information söks ur många olika källor. Också de berörda parterna skall enligt lagen ges tillfälle att bli hörda.

Anhängiggörande av förseelser

Undersökningen av en förseelse kan komma i gång av olika orsaker, t.ex. på grund av iakttagelser vid en inspektion, eller på grund av anmälningar av privatpersoner, flygledningen, andra myndigheter och andra aktörer inom luftfarten.

Trafiksäkerhetsverkets olika enheter övervakar kontinuerligt luftfartsverksamheten, både den regelbundna verksamheten och enskilda tilldragelser. Information som leder till att undersökning av en förseelse inleds kan komma fram vid myndighetens rutinartade inspektioner. Trafiksäkerhetsverket får anmälningar om verksamhet som strider mot bestämmelserna både från allmänheten och från andra myndigheter. Allmänheten som inte är involverad i luftfarten gör vanligen anmälningar om att minimiflyghöjden har underskridits och övriga myndigheter om att någon har flugit inom begränsnings- och riskzoner. I flygledningarnas anmälningar kan det komma fram sådant som motiverar att fallet undersöks som en förseelse, likaså i materialet från polisens olycksfallsutredningar. Det händer rätt ofta att undersökningen av en förseelse kommer i gång på grund av information från flera olika håll.

Inhämtande av utredningar om fallet

När en förseelse börjar undersökas går Trafiksäkerhetsverket in för att så grundligt som möjligt utreda omständigheterna i fallet. Det material som används i utredningen kan vara mycket mångsidigt: loggböcker, färdplaner, uppgifter ur certifikat- och luftfartygsregistren, flygledningsremsor, väderuppgifter, massa- och bränsleberäkningar, handböcker rörande luftfartyget, utredningar av berörda personer och sammanslutningar och så vidare. Också av parten själv, dvs. av den som misstänks ha handlat i strid med bestämmelserna, ber man att få en utredning om det fall som undersöks. Han eller hon får då i fri form berätta vad som inträffat och varför. I begäran om utredning anges när svaret skall lämnas in, vanligen har man cirka två veckor på sig.

Hörande av parter

Både lagen om förvaltningsförfarande (598/1982) och den nya förvaltningslagen (434/2003) som trädde i kraft 1.1.2004  förutsätter att berörda parter skall höras innan myndigheten fattar ett sådant beslut som kan påverka deras ställning. I det brev genom vilket parten ges tillfälle att framföra sina synpunkter förklaras bl.a. mot vilka punkter i bestämmelserna parten anses ha brutit, förklaras vilka påföljderna kan bli och ges parten tillfälle att för egen del lägga fram alla de omständigheter som borde beaktas innan ärendet avgörs. Parten svarar själv genom ett fritt formulerat brev på samma sätt som på en begäran om utredning. Svaret skall skickas in inom en viss tid, och myndigheten kan fatta sitt beslut också utan ett svar, efter den utsatta tiden. De handlingar som gäller hörande av en part skickas per post mot mottagningsbevis. Mottagaren skall styrka sin identitet när handlingarna avhämtas. Trafiksäkerhetsverket får av posten ett meddelande om att försändelsen har avhämtats, dvs. att parten har fått brevet.

Svaret på både en begäran om utredning och på ett brev om hörande av en part skall i regel skickas till Trafiksäkerhetsverket som en undertecknad pappersversion. Det finns dock också fall där utredningar per telefon har ansetts tillräckliga och inställningen till e-post är positiv, där detta låter sig göra.