Luftfartsverksamhet och EU:s utsläppshandel

Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG offentliggjordes den 13 januari 2009. Direktivet 2008/101/EY ändrar direktivet 2003/87/EG så att luftfartsverksamhet införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen. Kort sagt: luftfarten kommer med EU:s utsläppshandel.

Målet med EU:s utsläppshandel är att minska utsläpp på ett kostnadseffektivt sätt. Det ger flygbolagen möjlighet att handla med utsläppsrätter samt bestämma på vilket vis de tänker minska sina utsläpp. En utsläppsrättsenhet motsvarar ett ton koldioxidsgasutsläpp.

Luftfartens utsläppshandel gäller alla flyg som avgår från eller anländer till flygplatser inom EU om flygen inte på någon speciell grund har uteslutits från utsläppshandelns tillämpningsområde. Den första utsläppshandelsperioden börjar den 1 januari 2012. År 2012 utdelas utsläppsrätter motsvarande 97 procent av de genomsnittliga årliga utsläppen under åren 2004-2006. Inför den år 2013 börjande andra utsläppshandelsperioden sänks det totala antalet årliga utsläppsrätter så att det motsvarar 95 procent av de genomsnittliga årliga utsläppen under åren 2004–2006.

Tre procent av luftfartens utsläppsrätter delas ut gratis från en särskild reserv för nya luftfartygsoperatörer och luftfartygsoperatörer vars trafik har ökat kraftigt. Av de återstående utdelbara utsläppsrättigheterna delas 85 procent ut gratis till luftfartygsoperatörer på basen av en jämförelse som sker på EU-nivå. Luftfartygets tonkilometer avgör hur många gratis utsläppsrätter man kan tilldelas. De sista 15 procenten av luftfartens utsläppsrätter fördelas genom auktioner.

Luftfartygsoperatörerna skall årligen senast den 30 april returnera utsläppsrätter som till antalet motsvarar det föregående årets utsläpp. De årliga utsläppen skall även rapporteras till den behöriga myndigheten. De operatörer vars utsläpp är större än de utsläppsrätter de erhållit kan köpa utsläppsrätter av andra luftfartygsoperatörer samt av anläggningar som hör till den allmänna utsläppshandeln. Genom att köpa utsläppsrättigheter kan man säkerställa sin förmåga att returnera ett tillräckligt antal utsläppsrätter innan den 30 april respektive år. Om operatörens utsläpp är mindre än de utsläppsrätter den tilldelats kan den sälja de överskridande utsläppsrätterna.

Övervakning av de årliga utsläppen

Alla luftfartygsoperatörer som faller inom tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandel måste övervaka och rapportera sina koldioxidgasutsläpp från och med år 2010. För detta ändamål skall en övervakningsplan uppgöras redan på förhand. Luftfartygsoperatörernas övervakningsplaner skall lämnas in för godkännande till den behöriga myndigheten som i Finland är Luftfartsförvaltningen. Man bör helst använda de formulär som finns på denna nätsida. Utsläppsövervakningsplanen bör visa hur luftfartsoperatörens koldioxidutsläpp uppstår samt hur uppgifter behandlas, sparas och övervakas. Planen bör även innehålla uppgifter om hela systemets kvalitetskontroll. Tidsfrist för inlämnande av övervakningsplanen över årliga utsläpp är den 31 augusti 2009. Övervakningsplanen som tillställs Luftfartsförvaltningen behöver inte ännu vara godkänd av en kontrollör.

Rapportering av de årliga utsläppen

Luftfartsoperatören skall tillställa den behöriga myndigheten en årlig utsläppsrapport. Rapporten skall innan dess verifieras av en självständig och godkänd kontrollör. Innan den egentliga utsläppshandelsperioden (2010-2011) börjar skall de godkända utsläppsrapporterna inlämnas den 31 mars 2011 och 2012. För åren 2010 och 2011 behöver man inte ännu returnera utsläppsrätter som motsvarar utsläppen. Den första egentliga utsläppshandelsperioden börjar den 1 januari 2012. Från och med april 2013 måste luftfartsoperatörerna varje år returnera utsläppsrätter som till antalet motsvarar det föregående årets rapporterade och verifierade utsläpp.

Uppdatering av övervakningsplanen över de årliga utsläppen

Luftfartsoperatörerna måste inlämna en uppdaterad version av övervakningsplanen över de årliga utsläppen innan varje utsläppshandelsperiod. Den första obligatoriska uppdateringen skall göras förrän 1 januari 2013. Ändamålet med uppdateringen är att bedöma om man kunde utveckla övervakningsmetodologin så att man kunde få allt mer exakta uppgifter om utsläppen. Även de uppdaterade övervakningsplanerna över de årliga utsläppen skall lämnas in för godkännande till den behöriga myndigheten.

Ansökan om gratis utsläppsrätter

Luftfartygsoperatörerna kan ansöka om gratis utsläppsrätter för den första (2012) och den andra (2013-2020) utsläppshandelsperioden. Hela verksamhetskategorins utsläppsrätter fördelas mellan operatörerna med hjälp av ett sk. benchmarking-system, där varje operatör tilldelas utsläppsrätter i proportion med de rapporterade och verifierade tonkilometrar de flugit under år 2010. Från och med år 2012 fördelar Europeiska kommissionen och den behöriga myndigheten de avgiftsfria utsläppsrätterna åt varje luftfartygsoperatör.

Via den här länken fås tidtabellen för sökande av gratis utsläppsrätter. Ansökan bör lämnas in till den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2011. Ansökan skall innehålla en tonkilometerrapport för år 2010 som är verifierad av självständig och godkänd kontrollör och där de flugna tonkilometrarna är rapporterade i standardiserad form.

Innan uppgörandet av tonkilometerrapporten bör luftfartygsoperatören först uppgöra en övervakningsplan av vilken framgår hur tonkilometrarna räknas samt hur uppgifterna behandlas, sparas och övervakas. Övervakningsplanens struktur bör motsvara formulären på denna nätsida. Övervakningsplanen för tonkilometrar skall tillställas den behöriga myndigheten som i Finland är Luftfartsförvaltningen senast den 31 augusti 2009, om man senare vill ansöka om gratis utsläppsrätter. Övervakningsplanen behöver inte vara verifierad av en godkänd kontrollör.

Verifiering

Kontrollören skall verifiera utsläpps- och tonkilometerrapporterna i enlighet MRG- och Luftfartsförvaltningens instruktioner. Kontrollören ger ett utlåtande i vilket han tar ställning till om rapporten är tillfredsställande eller inte. Ur utlåtandet skall framgå faktorer av betydelse för verifieringen. Rapporterna kan anses tillfredsställande om den har gjorts upp i enlighet med befintliga krav och de totala utsläppen eller tonkilometrarna enligt kontrollörens åsikt inte har meddelats väsentligt felaktigt. Luftfartsoperatörerna skall lämna in utsläpps- och tonkilometerrapporterna tillsammans med kontrollörens utlåtanden till den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2011.

Luftfartsoperatörerna ansvarar för att deras utsläpps- och tonkilometerrapporter är verifierade av en ackrediterad och godkänd kontrollör.

Luftfartsförvaltningens kontaktuppgifter

De planer och ansökningar som tillställs Luftfartsförvaltningen skall skickas till adressen:

Luftfartsförvaltningen
PB 186 (Besöksadress: Luftfartsvägen 9 A)
01531 Vanda
FINLAND

e-post: registrator@luftfartsforvaltningen.fi

tel.: 09 4250 11

Den första tidsfristen är den 31 augusti 2009 då övervakningsplanerna över de årliga utsläppen och tonkilometrarna skall inlämnas. Närmare uppgifter ges av Luftfartsförvaltningens trafikpolitikenhet.

Energimarknadsverkets roll

I Finland svarar Energimarknadsverket för registreringen av luftfartens årliga utsläppsrätter på luftfartygsoperatörens utsläppsrättskonto, för makuleringen av returnerade luftfartsutsläppsrätter samt för makuleringen av reduktionsenheter (emissions reduction unit, ERU och certified emission reduction, CER) och för flyttandet av enheterna till statens depåkonto. Därtill handhar Energimarknadsverket de till utsläppsrättsauktionerna anknytande myndighetsuppgifterna och intäktsföringen av auktionsintäkterna till staten.

Lagstiftning, anvisningar och formulär

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (konsoliderad text)

Kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (konsoliderad text)

Kommissionens förordning 82/2010/EU av den 28 januari 2010 om ändring av förordning 748/2009/EG om en förteckning över luftfartygsoperatörer som den 1 januari 2006 eller senare har bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I i direktiv 2003/87/EG med angivande av administrerande medlemsstat för varje luftfartygsoperatör




Kommissionens beslut 2009/450/EG av den 8 juni 2009 om den närmare tolkningen av luftfartsverksamhet enligt bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG

Verifiering

Energimarknadsverkets information om verifiering (på finska): http://www.energiamarkkinavirasto.fi/select.asp?gid=206&pgid=206

EA 6/03 (ny version kommer snart)

Register

Kommissionens förordning 2216/2004/EG av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (konsoliderad text)

Energimarknadsverkets information utsläppshandelsregistret: http://www.energiamarkkinavirasto.fi/select.asp?gid=198&languageid=246

Formulär

Monitoring plan on annual emissions
Monitoring plan on tonne kilometres
Report on annual emissions
Report on tonne kilometres

Skriv ut sidan Till sidans topp

Avancerad sökning | Webbkarta | Kontakt | Feedback | Suomeksi | In English

© Luftfartsförvaltningen 2006